行政管理工作有哪些工作內容及職責(2)
行政管理工作的介紹
(一)什么是行政?
行政是掌握國家政權的統(tǒng)治階級，依據(jù)法律，通過龐大的政府機構，采取一定的程序方法，實施其政策，以實現(xiàn)其政治目的的管理活動。馬克思說:"行政是國家的組織活動。"行政活動是政治活動的重要組成部分。政治與行政的關系:一是行政從屬于政治，服務于政治，是為實現(xiàn)政治目的而行動。二是政治統(tǒng)治要靠行政的積極推行才得以鞏固和完善。三是行政在一定條件下，反作用于政治、調整、修正、完善政治決策，推動政治改革。
(二)什么是管理?
管理是指對人和事的主管和治理。它是伴隨著人類群居生活而產(chǎn)生，也是人類社會特有的活動。凡是有人類群體活動的地方，就出現(xiàn)管理活動，氏族社會有原始的管理，但沒有行政，行政是在階級，國家出現(xiàn)以后才產(chǎn)生的。因此，管理的歷史要比行政長和遠，將來國家消亡了，行政不再存在，但人類社會仍然要管理。所以，在理解行政與管理方面它們既有共同之處，但又不能完全等同。行政是管理的一種，但不是所有的管理都叫行政。
因為管理的范圍要比行政寬廣得多。從個人家庭、從單位到部門、從團體到黨政、從企業(yè)到政府、從國家到世界，凡是人群所涉及到的領域都有管理。行政管理僅僅是管理大系統(tǒng)的一個分系統(tǒng)，它不同于家庭管理，企業(yè)管理，社會管理和黨政管理。因為行政管理是不能脫離國家來研究的，它必須有一套科學方法，這套方法要根據(jù)一定的時間、地點、條件來決定工作重點和工作方法，即領導藝術與領導科學相結合。
(三)什么是行政管理?
"行政管理"亦名"政務管理"或"公務管理"，是推行行政令或管理公務的方法、技術、程序和規(guī)范，其目的是為了貫徹執(zhí)行國家的方針政策為目的，以最佳手段獲取最大效果。即:運用行政學的管理，原則和系統(tǒng)的知識去處理國家行政機關的政務或公務，就叫行政管理。
(四)管理的對象、作用及達到的效果。
1.管理的對象。行政與管理它們共同的地方，都在于以管好人，理好才，用好物，辦好事，支配好時間，處理好信息等為對象。
2.管理的作用。不同的學者有不同的說法。西方學者泰勒說"管理即效率";西蒙說"管理就是決策";赫爾茨講"管理就是對人的協(xié)調行動";"管理是實現(xiàn)既定目標的戰(zhàn)略因素";"管理是一個系統(tǒng)";卡斯特說"管理就是計劃，組織、控制等活動的過程"等等?，F(xiàn)代的管理者說:"管理是一門系統(tǒng)的科學，管理就是金錢，是時間，是效益"。
3.怎樣才能達到管理的總體效果?綜合起來為六個方面:
(1)計劃與預測。有效的管理都應該是有計劃的管理，而有計劃離不開對事物的發(fā)展前景作出科學預測。
(2)組織與指揮。對一群人，一批物，一堆事要管好，就要善于組織和指揮，使無序變?yōu)橛行颉?/p>
(3)用人與協(xié)調。任何計劃都要有人去執(zhí)行。選用什么人，怎么分工，如何協(xié)作，才能互相配合，共同前進。
(4)監(jiān)督與控制。任務布置了接著就要跟蹤檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，從而控制整個工作朝預定的計劃目標發(fā)展。
(5)教育與激勵。在管理全過程中都要進行宣傳教育，保持旺盛的士氣。也就是說，在交待工作任務時，執(zhí)行任務中要做好思想動員;有利條件，不利因素，采取的措施都應有一個交待;順利時要提醒眾人防止驕滿情緒,注意潛在的危險;困難時鼓勵大家分析有利因素，找出戰(zhàn)勝困難的辦法。
(6)挖潛和革新。任務完成，工作告一段落，潛心研究，及時總結經(jīng)驗教訓。發(fā)揚成績、優(yōu)點，找出差距和不足，為了在下一階段爭取更大成績，多方挖掘潛力，通過改革掃除阻力，釋放出更大的能量。
科學、技術、管理是現(xiàn)代社會發(fā)展的三大支柱。有人認為，科學和技術是兩個輪子，管理是軸。有了科學管理，科學技術才能轉變?yōu)樯a(chǎn)力。列寧說:"任何管理工作都需要有特殊的本領。有的可以是一個最有能力的革命家和鼓動家，但完全不適合做一個管理人員"。無產(chǎn)階級在取得政權后，"整個關鍵不在于政權，而在于是否會管理"。古今中外，無數(shù)歷史經(jīng)驗和教訓都反復告訴我們，重視不重視科學管理，掌握不掌握科學管理知識，懂不懂科學管理方法，其結果是完全不一樣的。
行政管理工作的單位機關
(一)機關的概念:從管理方面講，"機關"泛指國家、政黨團體為實現(xiàn)其職能而組織和負責指揮和控制該組織活動的固定機構，也稱"單位或機構"。
(二)什么是機關管理，是指機關為完成組織職能而進行的內部管理活動。即利用科學的方法，按照一定的規(guī)則，運用機關的組織，人員，設備，物資和經(jīng)費，對機關業(yè)務進行適當?shù)挠媱澘刂?，?lián)系和協(xié)調，以保證工作正常順利地開展，實現(xiàn)其工作目標。
(三)機關管理的主要內容。一般是指編制管理，人事管理，辦公室管理，財務管理，行政事務和后勤管理等等。
機關管理是行政管理的關鍵部位，是行政管理的基礎，它的功能和作用突出表現(xiàn)在三個方面。
1.參與政務的功能。它是以為領導決策和領導工作運轉服務為宗旨的，是領導的參謀和助手。它要協(xié)助領導者制定和實施決策，收集整理提供各種信息和資料，掌握和研究有關工作的方針，政策，提供各種決策的方案和建議。
2.處理事務功能。管理事務是機關管理的重要內容，面對機關大量的日常事務工作，相關內部管理機構要充分發(fā)揮其樞紐和綜合協(xié)調作用，根據(jù)機關的執(zhí)行計劃和領導者的命令或授權，做到承上啟下，及時溝通情況，督促各部門按時，按質，按量完成工作任務。同時，注意協(xié)調各方面的關系，完善機關工作制度和工作秩序，保證行政工作的正常運轉。
3.提供服務功能。做好行政工作，離不開后勤保障，因此，后勤保障是機關管理基礎，辦公場所，辦公設備，辦公用具等工作條件的提供。良好工作環(huán)境，工作秩序和必要的生活條件的創(chuàng)造，服務質量的高低直接影響行政任務的完成。所以從機關管理功能看出，起著溝通上下，協(xié)調左右，連結內外，聯(lián)系群眾的作用。
(四)機關(單位)管理的特點和原則。
----機關(單位)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，它有四個基本特點:
1.全面性。機關(單位)管理的內容既包括人事編制，政務文秘等工作，又包括資產(chǎn)財務，行政后勤等工作，幾乎是無所不是，無所不管。
2.廣泛性。既有縱向聯(lián)系，又有橫向聯(lián)系，既涉及機關內部，又涉及機關外部。
3.服務性。管理目標是保證機關工作正常順利地開展，為工作人員提供良好的工作和生活條件。
4.時效性。管理只有講求工作效率，講求工作質量，才能對機關各部門起到協(xié)調、配合，互相支持和監(jiān)督作用，才能促進機關整個行政工作的效率。
----機關(單位)管理有四條原則:
1.按政策辦事的原則。從機關管理的功能，任務，內容，要求以及服務的對象和范圍看，既要對機關文書、檔案、會議、信息、信訪、政策研究等政務類工作進行管理，又要對財務項目、基建、行政后勤等事務類工作進行管理;而且還要對人事、編制等進行管理，涉及方方面面的政策，要求管理部門的工作人員必須按政策辦事。
2.制度管理的原則。健全的管理制度是實現(xiàn)機關管理規(guī)范化的基礎。通過制度建設可以使機關管理在科學的基礎上有章可循，有規(guī)則可依，形成團結，務實，進取的環(huán)境和規(guī)范，有序高效，優(yōu)質的運轉機制。
3.效率和質量原則。管理水平的高低，直接影響到行政效率和質量，所以管理人員的思維能力，辦事能力都要較高，知識面應較寬。
4.節(jié)儉服務的原則。管理人員要本著勤儉辦一切事業(yè)的原則，合理使用機關(單位)有限的人力、物力、財力，想方設法多為干部、職工辦實事，辦好事。
行政管理工作的__
保密，就是運用行政、技術、法律等手段，把秘密嚴格控制在一定范圍和時間之內。
1.泄密事件常有發(fā)生的主要表現(xiàn):
(1)發(fā)至基層單位的機密文件，資料，刊物等無專人管理造成丟失。
(2)隨意將機密文件擴大發(fā)放、閱讀范圍，違反規(guī)定，擅自翻印或復印機密文件。
(3)個人攜帶機密文件、資料、圖紙外出開會或辦事。
(4)將機密文件、資料、刊物混雜在舊報紙，圖書中出售或作它用。
(5)將內部會議傳達或研究的機密事項泄露給家人親朋或身邊工作人員。
(6)在寫文章或新聞單位投稿時，將不宜公開的內部情況和尚未解密的事項披露出去，造成大面積泄密。
(7)在涉外工作中或與外國人交往時，放松警惕。
(8)在普通有線電話或無線電話中傳達或談論機密事項。
(9)利用工作的便利條件，將機密事項或內部情況作為拉關系，謀私利，搞不正之風的交換條件。
(10)被間諜特務分子收買，為其提供和搜集黨和國家機密及內部情況。
上述問題如得不到切實解決和糾正，或者任其蔓延和發(fā)展、維護國家的安全和利益將成為一句空話。
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