2017年最新食品安全抽樣檢查實施細(xì)則最新版
2017年最新食品安全抽樣檢查實施細(xì)則最新版
食品監(jiān)督是食品安全非常重要的一個環(huán)節(jié)。那么對于這個環(huán)節(jié)，我們了解的有多少呢?下面跟隨小編的腳步來看一下吧!
2017年最新食品安全抽樣檢查實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)管部門為監(jiān)督食品安全，依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的食品(含食品添加劑、保健食品，下同)進行有計劃的抽樣、檢驗，并對抽檢結(jié)果進行公布和處理的活動。
第三條 國家食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一組織、規(guī)劃和指導(dǎo)國家監(jiān)督抽檢工作。省級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的國家監(jiān)督抽檢工作;依法對本行政區(qū)域內(nèi)國家監(jiān)督抽檢不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處置。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織地方監(jiān)督抽檢工作。
第四條 監(jiān)督抽檢工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、抽檢分離、利益回避的原則。
第五條 實施監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗費用和其他任何費用，抽檢所需費用由同級財政列支。
第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門組織的監(jiān)督抽檢，不得以任何形式和理由阻礙、拒絕監(jiān)督抽檢工作。
第七條 國家食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)發(fā)布國家監(jiān)督抽檢信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布國家監(jiān)督抽檢信息。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)發(fā)布本級食品監(jiān)督抽檢信息。
第二章 監(jiān)督抽檢的組織機構(gòu)和人員
第八條 國家食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，制定國家監(jiān)督抽檢年度計劃和實施方案并組織實施。
省級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實施監(jiān)督抽檢工作的抽樣、檢驗、結(jié)果報送、后處理等相關(guān)工作。
縣級以上食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)國家監(jiān)督抽檢年度計劃并結(jié)合本地的實際，制定本行政區(qū)域監(jiān)督抽檢年度計劃，報上一級食品藥品監(jiān)管部門備案。
第九條 國家食品藥品監(jiān)管總局指定專門機構(gòu)作為國家監(jiān)督抽檢工作秘書處，負(fù)責(zé)配合國家食品藥品監(jiān)管總局制定國家監(jiān)督抽檢方案，承擔(dān)數(shù)據(jù)匯總和分析等工作，編制食品監(jiān)督抽檢報告，指導(dǎo)省級食品藥品監(jiān)管部門對抽樣單位、檢驗機構(gòu)及其工作人員管理、考核和備案，承擔(dān)監(jiān)督抽檢的其他具體工作。
第十條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定或委托下級食品藥品監(jiān)管部門或具有一定工作能力的檢驗機構(gòu)作為抽樣單位，承擔(dān)監(jiān)督抽檢的抽樣工作。
抽樣單位應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量的抽樣人員，具備完好保存樣品并及時送達指定承檢機構(gòu)的能力。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后方可從事抽樣工作。
第十一條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定或委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)(以下簡稱承檢機構(gòu))承擔(dān)監(jiān)督抽檢的檢驗工作。
承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檢驗工作的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，及時報送檢驗結(jié)果和檢驗結(jié)論，并對檢驗工作負(fù)責(zé)。未經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門同意，承檢機構(gòu)不得分包檢驗任務(wù)，不得租賃或者借用他人檢測設(shè)備。
第十二條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對抽樣單位、承檢機構(gòu)及監(jiān)督抽檢過程的監(jiān)管。抽樣單位和承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本單位從事抽樣和檢驗工作的人員的監(jiān)管。
第三章 監(jiān)督抽檢的實施
第一節(jié) 組織
第十三條 國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)在部署監(jiān)督抽檢工作時，明確對抽樣單位和承檢機構(gòu)的相關(guān)要求。省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照要求選擇抽樣單位和承檢機構(gòu)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十四條 國家食品藥品監(jiān)管總局依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)規(guī)定等制定食品監(jiān)督抽檢實施細(xì)則(以下簡稱實施細(xì)則)，作為實施監(jiān)督抽檢的工作依據(jù)。
第十五條 抽樣單位和承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)抽樣過程和檢驗過程中相關(guān)記錄的管理，記錄保存期限不得少于2年。
第二節(jié) 抽樣
第十六條 監(jiān)督抽檢的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員從食品生產(chǎn)單位的成品庫待銷的產(chǎn)品中或食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品中隨機抽取，不得由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行抽樣。
抽取的預(yù)包裝食品的樣品應(yīng)當(dāng)是有食品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的食品。
第十七條 實施國家監(jiān)督抽檢時，抽樣人員不少于2名。抽樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽檢單位出示抽樣人員工作證和省級食品藥品監(jiān)管部門開具的監(jiān)督抽檢通知書(或相關(guān)文件復(fù)印件)，向被抽檢單位告知國家監(jiān)督抽檢性質(zhì)、抽檢食品范圍等相關(guān)信息。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)查驗被抽檢單位的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資質(zhì)。相關(guān)資質(zhì)符合法定要求的，抽樣人員按照實施方案規(guī)定的抽樣方法進行抽樣。抽樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗和復(fù)檢的要求。
抽樣人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被抽檢單位存在不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應(yīng)當(dāng)終止抽樣，并及時將有關(guān)情況報送當(dāng)?shù)乜h級以上食品藥品監(jiān)管部門處理。涉及其他監(jiān)管部門的，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門及時通報。
被抽檢單位所在地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對抽樣工作進行協(xié)助和配合。
抽樣工作不得提前通知被抽檢單位。
第十八條 抽取的樣品應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場封樣，備份樣品應(yīng)當(dāng)單獨封樣。抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽檢單位簽字或蓋章確認(rèn)，以保證樣品的真實性。
第十九條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書，詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽檢單位有關(guān)人員簽字，并加蓋被抽檢單位公章或其他合法印章。對特殊情況，雙方簽字并加按指模確認(rèn)。
第二十條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將被抽檢單位的法定權(quán)利書面告知被抽檢單位，并要求被抽檢單位簽字確認(rèn)。
第二十一條 抽取的樣品(含復(fù)檢備用樣品)應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構(gòu)。對于有特殊貯存和運輸條件的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取措施，保證樣品貯存、運輸過程符合要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)果的變化。
第二十二條 被抽檢單位無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督抽檢的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場記錄拒絕監(jiān)督抽檢的相關(guān)情況，并報當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門依法處理。
因被抽檢單位停產(chǎn)等原因造成無法抽樣的，抽樣人員和當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)相關(guān)情況，并報省級食品藥品監(jiān)管部門。
第二十三條 在食品經(jīng)營領(lǐng)域抽取樣品的，抽樣單位應(yīng)當(dāng)書面通知食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)稱的生產(chǎn)單位(包括進口商品在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經(jīng)銷商，下同)確認(rèn)食品的真實性。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5個工作日內(nèi)反饋意見，逾期未反饋意見的，視為生產(chǎn)單位認(rèn)同樣品的真實性。
第三節(jié) 檢驗
第二十四條 承檢機構(gòu)接收樣品時,應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對檢驗和備用樣品分別加貼相應(yīng)當(dāng)標(biāo)識后入庫。
承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品管理程序文件，妥善保存樣品。
第二十五條 承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽檢實施細(xì)則的規(guī)定開展檢驗工作，并如實、準(zhǔn)確、完整地填寫檢驗原始記錄。
第二十六條 承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗報告，檢驗報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。
檢驗過程中遇有特殊情況致使檢驗無法進行的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄有關(guān)情況，提供相關(guān)的證明材料，并將有關(guān)情況上報省級食品藥品監(jiān)管部門。
第二十七條 對于未檢出問題的樣品，應(yīng)當(dāng)自抽樣之日起三個月內(nèi)完好保存;不合格的樣品，應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)果異議期滿后三個月內(nèi)完好保存。
樣品剩余保質(zhì)期不超過三個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。
第二十八條 省級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢驗結(jié)果以書面形式告知被抽檢單位以及生產(chǎn)單位、進口食品的代理商或進口商。
第四節(jié) 異議處理
第二十九條 被抽檢單位或被抽檢產(chǎn)品的生產(chǎn)單位對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起5日內(nèi)，向省級食品藥品監(jiān)管部門提出書面異議或者復(fù)檢申請并申明理由。逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗結(jié)果。
有下列情形之一的，不予復(fù)檢：
(一)初檢結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的;
(二)備份樣品超過保質(zhì)期的;
(三)備份樣品在正常貯存過程中可能發(fā)生改變，從而影響檢驗結(jié)果的;
(四)已進行過復(fù)檢的;
(五)逾期提出復(fù)檢申請的;
(六)樣品的生產(chǎn)單位或進口代理商對樣品的真實性提出異議，但不能提供有關(guān)證據(jù)的;
(七)其他非人為原因可能導(dǎo)致備份樣品無法實現(xiàn)復(fù)檢目的的。
第三十條 省級食品藥品監(jiān)管部門可以委托下一級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)受理被抽檢單位提出的異議申請。
第三十一條 省級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)檢申請之日起10日內(nèi)作出是否予以復(fù)檢的決定。對需要復(fù)檢并具備復(fù)檢條件的，由復(fù)檢申請人在已公告的食品復(fù)檢機構(gòu)名錄中自行選擇復(fù)檢機構(gòu)，征得初檢機構(gòu)同意后，按原實施細(xì)則對留存的備用樣品組織復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。
第三十二條 復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)檢申請人提出異議的項目進行檢測。必要時，可根據(jù)需要增加其他檢驗項目。
初檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合復(fù)檢工作，按要求提供備樣，無正當(dāng)理由不得拒絕。
第三十三條 復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于檢驗工作完成后出具復(fù)檢檢驗報告，并及時報送省級食品藥品監(jiān)管部門。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。
復(fù)檢結(jié)論為不合格的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。
第五節(jié) 結(jié)果處理
第三十四條 國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)匯總監(jiān)督抽檢結(jié)果，并依法向社會公布。
第三十五條 國家食品藥品監(jiān)管總局定期組織對監(jiān)督抽檢結(jié)果進行分析，排查食品安全風(fēng)險，對區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題，提出整治要求。各地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照總局的部署，組織本地食品生產(chǎn)經(jīng)營者召開質(zhì)量安全分析會，查找食品安全問題，分析原因并進行整改。
第三十六條 不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷售和使用。對最終結(jié)論確認(rèn)為不合格的食品，應(yīng)當(dāng)立即采取補救、無害化處理、銷毀等措施進行全面清理;對已出廠、銷售的不合格食品依法召回處理，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門書面報告有關(guān)情況。
第三十七條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取行政處理措施，并記入企業(yè)信用檔案，同時將處理結(jié)果上報省級食品藥品監(jiān)管部門。
第三十八條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展復(fù)查。國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)加強對不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)督抽檢。
未經(jīng)復(fù)查，或者復(fù)查后同種食品仍不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營同種食品。復(fù)查工作中的產(chǎn)品檢驗費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。
第四章 法律責(zé)任
第三十九條 被抽檢單位擅自更換、隱匿、處理已抽樣封存的樣品的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門予以警告，并處3萬元以下罰款。
第四十條 監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)單位有下列情形之一的，由省級以上食品藥品監(jiān)管部門向社會公告，責(zé)令整改，并處3萬元以下罰款：
(一)復(fù)查仍然有不符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的問題的;
(二)未經(jīng)復(fù)查繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一種食品的;
(三)同一類食品連續(xù)2次在省級以上監(jiān)督抽檢中檢出問題的。
第四十一條 參加監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門、抽樣單位、承檢機構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，由省級食品藥品監(jiān)管部門或者上級主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依法給予行政處分，取消其承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù)資格，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù);涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：
(一)擅自發(fā)布監(jiān)督抽檢信息的;
(二)違反規(guī)定事先通知被抽檢單位的;
(三)接受被抽檢單位的饋贈的;
(四)未向被抽檢單位購買樣品的，或向被抽檢單位收取任何費用的;
(五)不按照實施方案進行抽樣、檢驗、結(jié)果上報的;
(六)與被抽檢單位簽訂食品檢測有償服務(wù)協(xié)議的;
(七)利用監(jiān)督抽檢結(jié)果參與有償活動或開展食品推薦、評比活動，向被監(jiān)督抽檢單位發(fā)放監(jiān)督抽檢證書或牌匾的;
(八)利用抽檢工作之便牟取其他不正當(dāng)利益的;
(九)檢驗人員出具虛假檢驗報告的。
第四十二條 被抽檢單位無正當(dāng)理由拒絕接受依法進行的監(jiān)督抽檢的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門處3萬元以下罰款并向社會公布;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第四十三條 本辦法下列用語的含義：
不合格食品，指經(jīng)抽樣檢驗，所檢項目指標(biāo)值不符合法律法規(guī)規(guī)定、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽上明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾等的食品或食品添加劑。
第四十四條 餐飲服務(wù)監(jiān)督抽檢、食品不定期監(jiān)督抽檢、地方監(jiān)督抽檢參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2013年×月×日起實施。
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