三、公共管理視角下的高校學生教育管理改革的現(xiàn)實路徑
　　1.學生教育管理的本質(zhì)：以學生為中心
　　高校作為一個相對獨立的社區(qū)，學生作為學校社區(qū)的“公民”，因此學生具備了社會系統(tǒng)中的公民特性，享有主體地位，從而使得學校在學生教育管理過程中，其價值取向應(yīng)該是學生主體的利益實現(xiàn)。同時高等教育作為準公共產(chǎn)品，學生教育管理是高校管理職能的一部分，因而也具備了準公共管理的性質(zhì)。隨著教育消費觀的日漸興起，學校的服務(wù)角色和功能也開始受到學生和社會的越來越多的關(guān)注。此外，受教育民主化思想的影響，在學生教育管理過程中高校充分考慮學生的廣泛民主參與已成為必然趨勢。在高校學生教育管理實踐中，高校應(yīng)以實現(xiàn)學生根本利益的最大化為目標，一切工作的出發(fā)點和落腳點就是學生的根本利益，解決學生的實際問題，努力為學生做好服務(wù)工作，但在實現(xiàn)路徑上，不能依靠傳統(tǒng)的自上而下的管理模式來實現(xiàn)學生利益，而應(yīng)本著“服務(wù)本位”的理念、合作共治的方式來實現(xiàn)學生教育管理的目標。
　　2.學生教育管理的根本任務(wù)：構(gòu)建學生成長成才的服務(wù)體系
　　學生教育管理的根本任務(wù)就是努力構(gòu)建和完善大學生成長成才的服務(wù)體系，主要涉及與學生利益的相關(guān)政策規(guī)章的制定、實施和落實，教育管理組織的架構(gòu)和職能定位，為學生提供學習、生活等方面的服務(wù)，對學生進行教育引導使其成長成才，解決學生在個體發(fā)展階段必然或者可能面臨的實際困難，預(yù)防學生可能出現(xiàn)的不良后果，為學生的成長成才創(chuàng)造條件和提供平臺，為學生今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，同時全體教職員工都應(yīng)積極參與，形成合力。轉(zhuǎn)
　 3.學生教育管理的制度：維護學生切身利益
　　高校學生教育管理制度的主要功能是為學生教育管理內(nèi)容和管理模式提供合法性依據(jù)和制度支持，為學生教育管理組織體系的建設(shè)指明方向和提供制度保障，形成長效機制，為后續(xù)工作的推動夯實制度基礎(chǔ)，從而使得“以學生為中心”的理念和學生的正當權(quán)益得到制度保障。主要包括：完善和規(guī)范學生教育管理規(guī)章制度的制定與執(zhí)行，建立服務(wù)本位的學生教育管理模式的配套機制；完善學生教育管理過程中規(guī)章制度的制定程序、完善規(guī)章制度的執(zhí)行程序；結(jié)合學生教育管理的實際情況，在學生教育管理中適當借鑒公共管理的相關(guān)制度：諸如實行聽證制度，暢通學生意見表達的渠道；實施新聞發(fā)布制度，有效保障學生知情權(quán)；實行領(lǐng)導接待日制度，提高管理服務(wù)效能；積極開展民主評議制度，暢通學生民主參與管理的現(xiàn)實渠道等。
　　4.學生教育管理的組織：凸顯服務(wù)職能
　　隨著高等教育的進一步發(fā)展，學校在學生教育管理過程中的服務(wù)職能也將深入人心，學生的個性化需求也越來越多，學生的消費意識和維權(quán)意識進一步增強，學校為了能夠向?qū)W生提供更加全面周到切實的服務(wù)，就必須進一步建立和完善學生服務(wù)組織及其職能，在完善正式組織服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，著重加強學生服務(wù)型組織建設(shè)，重視發(fā)揮學生自治組織和非正式組織的功能。結(jié)合公共服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實踐，構(gòu)建服務(wù)型的學生教育管理組織體系，以為學生提供優(yōu)質(zhì)的教育教學服務(wù)為根本目標。服務(wù)型的學生教育管理組織體系要堅持以學生為本，以服務(wù)學生為主要職能，強化服務(wù)意識，從“管”字當頭向“服務(wù)”至上轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，為學生提供優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品和高效便捷的服務(wù)。主要包括：強化學校正式組織的服務(wù)職能，學生管理部門應(yīng)加強日常管理的服務(wù)和協(xié)調(diào)，教務(wù)管理部門應(yīng)完善教學服務(wù)和督導，后勤管理部門則加強服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管和提高；學校積極提供人、財、物的支持，建立和完善學生服務(wù)組織體系；切實培養(yǎng)學生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，建立和完善學生自治組織體系；重視學生非正式組織的積極作用，引導學生非正式組織體系的自我完善和功能發(fā)揮。
　　5.學生教育管理的隊伍：提升服務(wù)意識
　　學生教育管理隊伍應(yīng)包括學校的各級領(lǐng)導、管理人員、廣大教師、后勤服務(wù)人員在內(nèi)的全體教職員工，他們要能夠以學生為中心，在學生教育管理過程中堅持“服務(wù)本位”的理念，注重人性化的管理，堅持學生利益為本，堅持原則性和靈活性的良好結(jié)合，能夠給自己準確定位并履行好自己的服務(wù)職責。主要包括：學校各級人員須堅持“顧客導向”的理念，能夠把學生當作“上帝”來對待。學校各級領(lǐng)導者要重視學生教育管理工作并加強協(xié)調(diào)，將學生利益放在各項工作的首位；一般管理人員在管理過程中要維護學生切身利益和堅持人性化管理；廣大教師要堅持教書、育人、服務(wù)三結(jié)合，充分體現(xiàn)育人為本；專職學生管理人員，要堅持管理就是服務(wù)，管理在于服務(wù)；后勤管理服務(wù)人員則需努力提升服務(wù)能力和質(zhì)量，讓學生滿意。學校層面則要加強思想引導和理論教育，積極灌輸“以學生為中心”的教育服務(wù)理念，逐步樹立全體教職員工的服務(wù)意識，培養(yǎng)他們的服務(wù)觀念；加強師德和教師倫理建設(shè)，進一步明確教職員工的服務(wù)職能，大力宣傳學習先進典型，加強傳統(tǒng)師德精神的培養(yǎng)；注重激勵機制建設(shè)，完善獎懲制度，將在學生教育管理過程中的服務(wù)狀況與個人的職稱、升職、福利等掛鉤，進一步激發(fā)服務(wù)熱情；建立和完善人員的服務(wù)規(guī)范與章程，加強工作培訓，廣大教職員工也要自覺加強學習和不斷完善自我，努力提升自己的服務(wù)能力和水平。
　　參考文獻
　　[1]馮增俊.現(xiàn)代教育管理理論發(fā)展特征及趨向探析[J].教育研究,2004(11):9-14.
　　[2]樊美勤.論高等教育民主化建設(shè)——兼論如何推進高校民主管理與教育教學民主化進程[J].黑龍江高教研究,2006(11):25-29.
　　[3]聶鑫,林建華.公民本位:構(gòu)建服務(wù)型政府之本——服務(wù)型政府的本質(zhì)特征論證[J].中國石油大學學報(社會科學版),2008(2):37-40.
　　[4]黃健榮等.公共管理新論[M].北京:社會科學文獻出版社,2005:28-29.